Pensiile şi salariile, alocaţiile vor rămâne îngheţate şi în 2026. Angajările rămân restricţionate. Sporul bugetarilor care lucrează cu fonduri UE va fi tăiat la maxim 35%

Pensiile şi salariile bugetarilor vor rămâne îngheţate şi în 2026, la fel şi alocaţiile şi alte drepturi acordate de stat, prevede un proiect de lege cu măsuri de ajustare bugetară pregătit de către Guvern, care reia în mare parte deciziile de îngheţare a cheltuielilor stabilite de către Guvern în decembrie prin ordonanţa trenuleţ, anunţă Profit.ro.

Totodată, proiectul prevede că sporul bugetarilor care lucrează cu fonduri europene va fi tăiat de la maxim 50% la maxim 35% şi nu va fi acordat pentru proiecte cu termen de implementare depăşit.

VEZI AICI DOCUMENTUL INTEGRAL

Proiectul de lege propune măsuri de creşteri de taxe cu un impact bugetar de 9,5 miliarde lei în acest an şi tăieri de cheltuieli de 1,25 miliarde lei în acest an, cu un impact cumulat de 10,75 miliarde lei. Pentru 2026, impactul total este de 92,63 miliarde lei, din care 35,3 miliarde lei sunt creşteri de taxe, iar 57,37 miliarde lei sunt reduceri de cheltuieli (dar acestea din urmă sunt în general cheltuieli care se amână de mai mult timp an de an).

• plafonare spor pentru bugetari care lucrează ciu fonduri UE la 35% şi anulare în caszuri de proiecte întârziate
• indemnizaţie de hrană de 347 lei brut vor primi bugetarii cu saalrii de până la 6.000 de lei
• salariile vor fi îngheţate şi în 2026
• pensiile vor rămâne îngheţate şi în 2026
• instituţiile vor trebui să se încadreze cu număul de posturi în bugete
• angajările rămân îngheţate cu excepţia posturilor unice. Se pot ocupa 15% din posturile vacantate în 2026, dacă se încadrează în buget.
• neacordarea de ajutoare, plăţi compensatorii la pensionare;
• rămân îngheţate alocaţiile
• pensiile de serviciu stabilite în condiţiile legii nu se actualizează cu rata medie anuală a inflaţiei în 2026
• voucherele de vacanţă rămân şi în 2026 la 800 de lei pentru angajaţii cu până la 6.000 de lei

Măsuri care să conducă la reducerea cheltuielilor bugetului

• acordarea, în anul 2025, începând cu luna august, a stimulentelor prevăzute în diverse acte normative pentru anumite categorii de personal, în limita a 30% din salariul de bază;
• limitarea majorării salariale acordată personalului din instituţiile şi/sau autorităţile publice nominalizat în echipele de proiecte finanţate din fonduri europene nerambursabile şi/sau fonduri externe rambursabile, precum şi celui implicat în implementarea Mecanismului de redresare şi rezilienţă, de la până la 50%, la până la 35%. Se aplică şi preşedinţilor şi vicepreşedinţilor consiliilor judeţene şi primarilor şi viceprimarilor unităţilor administrativ-teritoriale, personalului din structurile cu rol de organisme intermediare pentru programele operaţionale, personalului din cadrul Direcţiei pentru coordonarea agenţiilor de plăţi, 
• limitarea majorării salariale acordată personalului implicat în proiecte PNRR la 35%;
• neacordarea majorării salariale pentru proiectele al căror termen de realizare este depăşit;
• acordarea indemnizaţiei de hrană de 347 lei lunar, începând 1 ianuarie 2026, numai pentru personalul încadrat ale cărui salarii lunare sunt de până la 6.000 lei. De acest drept nu beneficiază personalul căruia i se acordă alte drepturi de hrană, potrivit legislaţiei specifice;

Se propune continuarea aplicării în anul 2026 a unora dintre măsurile care vizează limitarea cheltuielilor

• menţinerea în anul 2026 a cuantumului brut al salariilor de bază/soldelor de funcţie/salariilor de funcţie/indemnizaţiilor de încadrare lunară de care beneficiază personalul plătit din fonduri publice, din administraţia centrală şi locală, precum şi a indemnizaţiilor aferente funcţiilor de demnitate publică şi funcţiilor asimilate acestora, prevăzute în anexa nr. IX la Legea-cadru nr. 153/2017, la nivelul acordat pentru luna decembrie 2025;
• menţinerea în anul 2026 a cuantumului sporurilor, indemnizaţiilor, compensaţiilor, primelor şi al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul brut lunar cel mult la nivelul cuantumului acordat pentru luna decembrie 2025, în măsura în care personalul ocupă aceeaşi funcţie şi îşi desfăşoară activitatea în aceleaşi condiţii;
• compensarea cu timp liber corespunzător, în anul 2026, a muncii suplimentare efectuată peste durata normală a timpului de lucru de către personalul din sectorul bugetar încadrat în funcţii de execuţie sau de conducere, precum şi munca prestată în zilele de repaus săptămânal, de sărbători legale şi în celelalte zile în care nu se lucrează, în cadrul schimbului normal de lucru. Prin excepţie, pentru activitatea desfăşurată de personalul militar, poliţiştii şi poliţiştii de penitenciare din instituţiile publice de apărare, ordine publică şi securitate naţională în zilele de repaus săptămânal, de sărbători legale şi în celelalte zile în care, în conformitate cu reglementările în vigoare, nu se lucrează, precum şi pentru munca suplimentară, care nu se poate compensa cu timp liber corespunzător, prestată peste programul normal de lucru de către aceste categorii de personal în cadrul activităţilor deosebite cu caracter operativ sau neprevăzut în domeniul ordinii şi siguranţei publice, în respectarea regimului frontierei de stat a României ori în situaţii de urgenţă, se acordă drepturile prevăzute de legislaţia în vigoare în luna decembrie 2025. Plata drepturilor pentru munca suplimentară prestată în cadrul activităţilor deosebite cu caracter operativ sau neprevăzut se efectuează dacă munca astfel prestată nu a fost compensată cu timp liber corespunzător în termen de 120 de zile de la momentul prestării acesteia;
• necompensarea în bani, la încetarea raporturilor de muncă sau de serviciu, a concediilor neefectuate aferente anului 2026;​

• neacordarea în anul 2026 a biletelor de valoare, cu excepţia tichetelor de creşă. Prin excepţie, pentru personalul militar, poliţiştii, poliţiştii de penitenciare şi personalul civil din instituţiile publice de apărare, ordine publică şi securitate naţională care nu beneficiază de concediu şi de indemnizaţia acordate pentru creşterea copilului în vârstă de până la 2 ani, respectiv de până la 3 ani în cazul copilului cu handicap, în locul acordării de tichete de creşă personalul beneficiază de decontarea contravalorii taxelor de creşă plătite pentru copii înscrişi în creşe sau în alte unităţi de educaţie timpurie antepreşcolară, în limita valorică şi în condiţiile prevăzute de Legea nr. 165/2018.
  În anul 2026, Societatea Română de Radiodifuziune şi a Societatea Română de Televiziune nu finanţează din fondurile alocate de la bugetul de stat acordarea pentru angajaţii proprii de bilete de valoare, cu excepţia tichetelor de creşă, respectiv nu plătesc premii şi nici ore suplimentare din aceste fonduri.
• menţinerea la nivelul lunii decembrie 2025 a contribuţiei pentru personalul neclerical;
• nefinanţarea, în anul 2025, de cheltuieli aferente transportului la plecarea/întoarcerea din concediul de odihnă a personalului;
• menţinerea în anul 2026 a anumitor categorii de drepturi de care beneficiază personalul militar, poliţiştii şi poliţiştii de penitenciare, care nu fac parte din solda lunară brută/salariul brut, la nivelul lunii decembrie 2025;
• menţinerea în anul 2025 a cuantumului compensaţiei băneşti, respectiv al alocaţiei valorice pentru drepturile de hrană, valoarea financiară anuală a normelor de echipare şi valoarea financiară a drepturilor de echipament se menţin în plată la nivelul acordat pentru luna decembrie 2025.

• numărul maxim de posturi finanţat în anul 2026 din fonduri publice de către instituţiile şi autorităţile publice, indiferent de modul de finanţare şi subordonare să fie stabilit astfel încât să se asigure plata integrală a drepturilor de natură salarială acordate în condiţiile legii cu încadrarea în cheltuielile de personal. Ordonatorii de credite vor stabili numărul maxim de posturi care se finanţează, cu respectarea acestei condiţionalităţi, inclusiv prin luarea în considerare a măsurilor prevăzute la art. 18 alin. (5) şi (6) din Legea responsabilităţii fiscal-bugetare nr. 69/2010. Nerespectarea de către ordonatorul de credite a acestor condiţii, constituie contravenţie şi se sancţionează, în funcţie de gradul de vinovăţie a persoanelor responsabile, cu amendă între 2.000 lei şi 20.000 lei. Pe perioada cercetării administrative, persoana responsabilă este suspendată din funcţie.
  Începând cu data de 1 ianuarie 2026 se suspendă ocuparea prin concurs sau examen a posturilor vacante sau temporar vacante, cu excepţia posturilor unice din instituţiile şi autorităţile publice, indiferent de sistemul de finanţare şi de subordonare, inclusiv activităţile finanţate integral din venituri proprii, înfiinţate pe lângă instituţiile publice.
  Prin excepţie, ordonatorii principali de credite, în cazuri temeinic justificate, pot aproba ocuparea unui procent de maximum 15% din totalul posturilor vacantate în anul 2026, numai în condiţiile încadrării în cheltuielile de personal aprobate prin buget, la nivel de ordonator principal de credite, pe fiecare sursă de finanţare în parte.
• pentru a avea un tratament unitar în ceea ce priveşte plata drepturilor de natură salarială şi a sumelor reprezentând daune-interese moratorii, stabilite prin hotărâri judecătoreşti, este necesar ca şi plata sumelor stabilite în favoarea personalului din sectorul bugetar, devenite executorii în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2026, să se realizeze după o procedură similară celei stabilită pentru hotărârile judecătoreşti devenite executorii până la data de 31 decembrie 2025;
• neacordarea de ajutoare, plăţi compensatorii la pensionare;

• menţinerea în anul 2026 în plată la nivelul acordat/cuvenit pentru luna decembrie 2025 a indemnizaţiilor pentru persoane persecutate în perioada comunistă, persoane persecutate din raţiuni etnice în timpul celui de-al doilea zăzboi mondial, indemnizaţia pentru activitatea de liber profesionist a artiştilor interpreţi sau executanţi, cuantumul indemnizaţiilor acordate membrilor Academiei Române, membrilor Academiei Oamenilor de Ştiinţă din România, membrilor Academiei de Ştiinţe Medicale din România, membrilor Academiei de Ştiinţe Agricole şi Silvice „Gheorghe Ionescu-Şişeşti“ şi membrilor Academiei de Ştiinţe Tehnice din România, cuantumul sprijinului material acordat urmaşilor membrilor Academiei Române şi urmaşilor membrilor Academiei Oamenilor de Ştiinţă din România, indemnizaţiile pentru revoluţionari, ajutorul lunar pentru soţul supravieţuitor, indemnizaţiile pentru militari îndepărtaţi abuziv din armatăîn perioada comunistă, drepturilepentru recunoaşterea meritelor personalului participant la acţiuni militare, misiuni şi operaţii pe teritoriul sau în afara teritoriului statului român şi acordarea unor drepturi acestuia, familiei acestuia şi urmaşilor celui decedat, alocaţiile de stat pentru copii.
• rentele viagere prevăzute de Legea educaţiei fizice şi sportului să se acorde în cuantumul aflat în plată în luna decembrie 2025.
• în anul 2026, cuantumul lunar al indemnizaţiei de merit să se menţină la nivelul din luna decembrie 2025, de 6.240 lei.
• în anul 2026 să se acorde reduceri de tarife sau, după caz, gratuităţi, numai în limita a 3 călătorii dus-întors sau 6 călătorii simple, la facilităţile de transport prevăzute 
• interzicerea, în anul 2026, a achiziţionării, preluării în leasing sau închirierii de autoturisme, mobilier şi aparatură birotică, de către autorităţile şi instituţiile publice, indiferent de modul de finanţare şi subordonare.
• Se propune ca, în anul 2026, întreg personalul plătit din fonduri publice să beneficieze numai de diurna stabilită potrivit prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 714/2018 privind drepturile şi obligaţiile personalului autorităţilor şi instituţiilor publice pe perioada delegării şi detaşării în altă localitate, precum şi în cazul deplasării în interesul serviciului, cu modificările ulterioare.
• în anul 2026, pensiile de serviciu stabilite în condiţiile legii nu se actualizează cu rata medie anuală a inflaţiei pentru judecători şi procurori, grefieri şi al alte categorii de personal care ocupã funcţii de specialitate în cadrul instanţelor judecãtoreşti, al parchetelor şi al Institutului Naţional de Expertize Criminalistice, deputaţi şi senatori, personal aeronautic civil navigant profesionist din aviaţia civilă, funcţionari parlamentari, membri ai corpului diplomatic, Curtea de Conturi, pensiile militare
• În anul 2026 se propune menţinerea la nivelul de 81 lei a punctului de referinţă în funcţie de care se calculează cuantumul pensiilor.
• În anul 2026, valorile garantate ale punctelor pentru acordarea serviciilor medicale în asistenţa medicală primară, asistenţa medicală ambulatorie de specialitate pentru specialităţi clinice şi, respectiv, suma orientativă/medic specialist în asistenţa medicală stomatologică se menţin la nivelul valabil în trimestrul IV al anului 2025.
• În anul 2026 valoarea indicatorului social de referinţă se menţine la nivelul stabilit pentru luna decembrie 2025.
• Se propune ca în anul 2026, institutele naţionale de cercetare-dezvoltare la elaborarea şi aprobarea bugetelor de venituri şi cheltuieli pe anul 2026, stabilirea cheltuielilor de personal se va face cu încadrare în cheltuielile de personal realizate în anul precedent.

• În anul 2026 studenţii înmatriculaţi la forma de învăţământ cu frecvenţă în instituţiile de învăţământ superior acreditate beneficiază de tarif redus cu 90% pentru transportul intern auto şi pentru transportul intern feroviar la toate categoriile de trenuri, clasa a II-a, doar pe distanţa/rutele dintre localitatea de domiciliu şi localitatea în care se află instituţia de învăţământ superior la care studentul este înmatriculat.
• În anul 2026 studenţii înmatriculaţi la forma de învăţământ cu frecvenţă în instituţiile de învăţământ superior acreditate beneficiază de tarif redus cu 90% pe mijloacele de transport local în comun şi transportul cu metroul, în localitatea în care îşi are sediul instituţia de învăţământ superior la care studentul este înmatriculat.
• În anul 2026 se suspendă aplicarea prevederilor art. 1 şi 2 din Legea nr. 270/2024 pentru suportarea de către statul român a cheltuielilor ocazionate de repatrierea cetăţenilor români decedaţi în străinătate, precum şi pentru abrogarea lit. b) a alin. (1) al art. 15 din Legea nr. 198/2008 privind serviciile consulare pentru care se percep taxe şi nivelul taxelor consulare la misiunile diplomatice şi oficiile consulare ale României în străinătate.
• Se propune acordarea, începând cu data de 1 ianuarie 2026, a indemnizaţiilor stabilite pentru copiii persoanelor care s-au aflat în situaţia de refugiat, expulzat sau strămutat în altă localitate, a fost evacuată din locuinţa pe care o deţinea, precum şi pentru copiii celor decedaţi, dispăruţi sau exterminaţi în trenul morţii, în timpul masacrelor îndreptate împotriva populaţiei minoritare, în timpul deportării în ghetouri şi lagăre de concentrare din străinătate, în timpul privării de libertate în locuri de detenţie sau în lagăre de concentrare, în timpul refugierii, expulzării sau strămutării în altă localitate, în timpul evacuării din locuinţa pe care o deţinea, în timp ce a făcut parte din detaşamentele de muncă forţată.
• Se propune prorogarea termenului de intrare în vigoare a Legii nr. 509/2006 privind acordarea de miere de albine ca supliment nutritiv pentru preşcolari şi elevii din învăţământul primar de stat, privat şi confesional până la data de 1 ianuarie 2027.
• Întrucât aplicarea măsurilor preconizate prin Legea nr. 236/2020 pentru stimularea producătorilor agricoli care comercializează produsele agricole primare, produse pescăreşti şi de acvacultură are implicaţii majore asupra bugetului de stat, prin bugetul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, pentru fiecare exerciţiu financiar de aplicare a legii şi având în vedere că măsurile dispuse sunt susceptibile unei scheme de ajutor de stat, apreciem că este necesară parcurgerea etapelor procedurale prealabile aplicării prin notificare la Comisia Europeană, sens în care se impune prorogarea datei de intrare în vigoare a Legii nr. 236/2020 până la data de 1 ianuarie 2027. Astfel, se evită riscul imposibilităţii asigurării resurselor financiare necesare pentru plata primei de comercializare de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, cu consecinţe negative în percepţia generală a potenţialilor beneficiari cu privire la acordarea acestei forme de sprijin, precum şi riscul unor posibile sancţiuni din partea Comisiei Europene în condiţiile unei decizii nefavorabile privitoare la caracterul acestei forme de sprijin acordat producătorilor agricoli.
• Se propune prorogarea termenului prevăzut la art. 210 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ pentru data de 1 ianuarie 2027.
• Se propune suspendarea aplicării Legii nr. 5/2021 privind Statutul personalului profesionist operativ de intervenţie din cadrul serviciilor civile care asigură asistenţă publică medicală de urgenţă şi prim ajutor calificat, până la 1 ianuarie 2027.
• Se propune prorogarea până la 31 decembrie 2026 a termenului prevăzut la art. III din Legea nr. 352/2015 privind înfiinţarea Inspectoratului de Stat pentru Controlul în Transportul Rutier.

• Se propune prorogarea unor dispoziţii prevăzute în Legea învăţământului preuniversitar nr. 198/2023.
• Se propune ca prevederile art. 49 alin. (3) din Ordonanţa Guvernului nr. 57/2002 privind cercetarea ştiinţifică şi dezvoltarea tehnologică să se aplice începând cu anul 2027.
• În anul 2026, începând cu 1 ianuarie, autorităţile şi instituţiile publice acordă anual vouchere de vacanţă în cuantum de 800 lei, în perioada 1 ianuarie 2024 - 31 decembrie 2026, personalului ale cărui salarii de bază lunare nete sunt de până la 6.000 lei.
• În perioada 1 ianuarie 2026 - 31 decembrie 2026 pentru personalul militar, poliţiştii, poliţiştii de penitenciare şi personalul civil din instituţiile publice de apărare, ordine publică şi securitate naţională ale căror solde de funcţie/salarii de funcţie/salarii de bază nete acordate în luna prestării serviciilor turistice sunt de până la 6.000 lei lunar inclusiv, se decontează valoarea serviciilor turistice prestate de orice structură de primire turistică clasificată aflată pe teritoriul României, achiziţionate direct sau prin intermediul unei agenţii de turism licenţiate, în limita a 800 lei.
• Prevederile referitoare la asigurarea pentru cadrele didactice şi de cercetare din instituţiile de învăţământ superior de stat, la data încetării de drept a contractului individual de muncă în urma pensionării, a două salarii raportate la ultimul salariu de bază se aplică începând cu anul universitar 2027 – 2028.
• Termenul de acordare a unei indemnizaţii de solidaritate, persoanelor cu handicap vizual grav, handicap grav şi handicap accentuat, care beneficiază de pensie pentru limită de vârstă se prorogă până la data de 1 ianuarie 2027.
• Se reglementează măsuri privind derularea în anul 2025 a proiectelor finanţate prin Programul naţional de dezvoltare locală etapa I şi etapa a II-a, Programul naţional de investiţii ”Anghel Saligny” şi Programul naţional de construcţii de interes public sau social.
• Se propune ca în anul 2025, de la data intrării în vigoare a prezentei legi, Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale să nu emită acorduri noi pentru finanţare în cadrul Programului „INVESTALIM”.
• Se propune ca în anul 2025, de la data intrării în vigoare a prezentei legi, Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului şi Turismului să nu emită acorduri noi de finanţare în cadrul Programului „CONSTRUCTPLUS”.
• Pentru a se asigura procesul fiscal-bugetar din România o mai mare transparenţă şi predictibilitate, precum şi o execuţie bugetară cât mai apropiată de criteriile de convergenţă şi de ţintele stabilite prin legile anuale ale bugetului, prin prezenta lege se propune propun o seri de măsuri având ca scop creştera gradului de implicarea ordonatorilor principali de credite în a asigura o execuţie bugetară echilibrată a cheltuielilor de personal, precum şi unele măsuri cu privire la creşterea gradului de transparenţă în domeniul execuţiei bugetare.